“国六条”冲击波：房价统计改革启动

 “5月17、18日开了两天会，到底是要统一，还是以何种方式解决不一致的问题，目前还在加紧研究。”北京市统计局的杨莅群对记者说。

    她所指的是房地产价格统计——一个在当下中国每个人都关心，但都得不到确定答案的问题。

    比如，按照北京统计局提供的数字，2006年一季度北京市商品住宅价格指数上涨7.6％；而北京市建委提供的数字却表明，一季度北京商品住宅期房预售平均价格上涨14.8％。两者相差差将近一倍。

    房价统计多个版本的问题，不但为民声所关注，也已经引起了中央高层的重视。5月17日，国务院常务会议研究房地产健康发展问题，其新六条的最后一条就是，要 “完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向”。

    雾里看花的三个版本

    业内人士介绍，中国目前的房价版本之多、之乱，可能连价格统计部门都难以心中有数。

    其中官方最主要的有三个版本，其一为国家发改委公布的70个大中城市房屋销售价格指数；其二为国家统计局公布的“国房景气指数”，这两者分别为国家统计局的城市司、投资司负责编制。此外建设部内部也有各个省份的价格指数，分别由各个地方的建设部门发布。

    这些指数之间由于标准、样本不同，因此给出的数据有时差异很大。据悉，建设部门的数据与统计局的数据不同，原因是前者是平均算法，后者是加权算法。

    但是除了上述版本“打架”之外，统计局内部的两大指数，投资司编制的“国房景气指数”，与城市司（会同国家发改委）编制的全国主要大中城市房屋销售价格，也存在差异问题。

    比如按照投资司编制的国房景气指数，2005年上半年，全国商品房平均销售价格同比上涨10.1%。其中，商品住宅平均销售价格上涨11.9%。

    而按照城市司公布的数据，2005年二季度35个大中城市房屋销售价格同比上涨8.0%,涨幅有所回落，部分城市涨幅明显回落，其中新建商品住房价格同比上涨8.9％。

    据了解，两者的差异很大原因是统计标准和样本不同。以算法为例，前者使用的是算术统计，后者则是拉氏的加权统计。

    “价格必须首先在国家统计局内部得到统一，才能在外部统一。”统计局一位内部人士这样对记者表示，“对这一问题已经采取了一些改善措施。”

    从2005年7月份开始，“国房景气指数”的价格内容不再与大中城市房屋销售价格冲突。城市司实施房价统计改革，从将原先的35个城市样本，增加到70个，并将季度公布变成月度公布。而投资司公布的“国房景气指数”中的房价与平均价格则取消发布。

    北京改革先行

    北京市统计局的人士告诉记者，目前研究的内容既包括统计局的数据，与建委发布的指数统一的问题；也研究北京市统计局内部的两大指数协调问题。

    为此专门的会议一直开了几天。

    5月17日下午，北京市统计局投资处邀请北京市市委研究室、市人大办公厅、市发改委、市财政局、市建委、市农委、市商务局、市国土局、市环保局等十余个部门的代表参加会议。会议旨在进一步明晰北京市统计局投资处的统计职能及统计方法制度。　

    5月18日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队召开专门会议，按照国务院常务会议提出的房地产调控6项措施的要求，研究和布置完善房地产统计和对外信息披露工作。会议按照“全面、完整、及时并且特别注意结构性数字”的原则，初步拟定了房地产统计和对外信息披露方案，并将尽快与有关部门沟通、协调完善此方案。

    据悉，“北京市房地产统计信息”拟将按月通过“北京市统计信息网”和新闻媒体向社会公布，同时新公布的指数将增加不少内容。

    而未来建设部门的价格是否与专业统计部门的指数合一，或者以何种方式发布，都正在加紧研究之中。

    参考信息

    不过，也有分析认为，这次房地产价格的编制改革不可期望过高，原因是统计局与建设部门的标准容易统一，但是统计局内部的两个版本统一尚需要时间。

    国家统计局投资司副司长贾海透露，今年下半年将与发改委、建设部门协商，研究房地产价格相关指数，增加信息透明度。

    按此理解，国家统计局的“国房指数”指标，有望与建设部的房地产统计指标进行协调。后者从2002年开始编制。

    不过，国家统计局城市司编制的全国大中城市房屋销售价格指数，何时与“国房景气指数”协调统一，则似乎尚无时间表。

    国家统计局城市司巡视员汪小青指出，城市司的算法是国际标准，未来也不会改变。

    这可能表示，这个由国家发改委联合公布的全国70个大中城市房屋销售价格指数，仍具有很大权威性。

    不过，国家统计局的“国房指数”指标，由于样本比全国70个大中城市房屋销售价格指数要广，因此也具有很大的参考价值。

    记者获悉，尽管国家统计局投资司、城市司，目前尚无将“国房指数”与全国70个大中城市房屋销售价格指数协调统一的打算，但是各自内部强化自身统计的工作一直在进行。

    城市司刚刚将房地产价格的统计部门，从生产资料处转到刚刚成立的服务价格处。

    国家统计局投资司所做的“国房指数”，今年的指标与去年比已经做了一些调整，主要是为了更加符合实际，未来也会进一步修正。

    不过，多方专家指出，统计部门内部的统计标准协调只是一方面，关键是需要与税务部门、建设部门、国土部门、央行等合作，才能得到更加全面完整的信息。

    据悉，昨天，北京市地税有关负责人透露，目前，北京每个月契税收入同比下降20%，这说明买房的人在减少。

    税务部门刚刚发布的数据显示，今年1月到4月，全国契税收入仅增长了7.4%，而去年同期却超过了63%，这意味着总体的交易量在下降。其中上海下降了47%，北京下降了20%，江苏、浙江、广东与去年基本持平。

    这无疑表明，税务部门等发布的有关信息，具有很大的参考价值。