《反垄断法》草案审议再起波折

 猝然生变。

    6月13日上午，记者从全国人大相关人士处获悉，《反垄断法》（草案）的审议从6月23日的全国人大常委会第二十二次会议议程中拿下，不上会审议。

    “是吗？”一位立法专家组成员听到这个消息不敢相信，忍不住反问了一句，随即自言自语：“那就是今天的事情。”就在前一天，他和国务院相关人士通电话时，相关人士还表示会如期审议。

    “主要的原因是这次常委会上要审议的法律太多，排不过来，当然《反垄断法》》争议大也是原因之一。”全国人大常委会人士谨慎表示。

    前述立法专家组成员则对这一说法表示了怀疑：“6月份审《反垄断法》是早就定下来的，而且本月7号国务院常务会议讨论时也决定要提交审议，怎么突然又说排不上呢？”

    去年年底通过的全国人大常委会2006年立法计划中，明确今年6月第二十二次会议上，要提起审议的法律共四部，包括《突发事件应对法》、《反垄断法》、《禁毒法》和《城乡规划法》。

    6月7日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过《反垄断法》（草案），并且决定，草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

    “草案回避了一些原则性问题，但是现在看来，在关键问题上还是有分歧。”前述专家分析后认为，草案本身的分歧巨大，需要进一步修改，可能是上会的最后时刻又拿下来的重要原因。“要不要反行政垄断？如果要，怎么反行政垄断？现在争议非常大。”

    在最早提交的版本里，关于行政垄断的规定有整整一章。但是，因为争议大，现在提交国务院讨论通过的版本里只有一条原则性论述，后来又增加了一条行政垄断的“法律责任”。

    “到底放一章还是一条，现在还没有定论。”全国人大相关人士表示。

    此外，“反垄断委员会”的性质在草案中描述得非常模糊，草案的说法是“研究制定相关政策，监督协调重大案件的处理”。但如何监督协调？反垄断委员会到底有没有最终的决策权？最终是否要提交国务院决定？这些并不清楚。

    截至发稿前，记者获悉，是否上常委会审议又有了新说法。在6月13日下午举行的委员长会议上，有人提出破例延长第二十二次会议的会期，专门安排时间审议《反垄断法》。

    “考虑到这部法律的紧迫性，各方关注度也高，而且国务院已经原则上通过，那么这一稿不太可能做大的修改，那么不如尽快安排上会审议，留出充足的时间给二读三读去修改。”

    （相关报道回顾:见本报6月12日头版《反垄断法临产 三大争议初定案》）